Несмотря на противодействие властей, массовый снос автостоянок нашей организации РОО «МГСА» продолжает активно искать пути для нормального функционирования: постоянно ведет переписку с органами государственной власти, прорабатывает и направляет предложения о внесении изменений в действующее законодательство, участвует во всевозможных совещаниях по тематике и присутствует на многих встречах с представителями органов государственной власти, а также тщательно отслеживает изменения действующего законодательства.
4 августа 2023 года вступил в силу новый Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 370-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 2 данного закона вносится изменение в Земельный Кодекс Российской Федерации, дополняя его пунктом следующего содержания:
«21.1. Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что:
1) заключение нового договора аренды такого земельного участка с данным арендатором без проведения торгов не может осуществляться в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;
2) цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды такого участка;
3) земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, и на нем отсутствуют объекты капитального строительства;
4) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у него отсутствует задолженность по арендной плате за два и более периода уплаты арендной платы, предусмотренных ранее заключенным договором аренды;
5) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;
6) такой земельный участок испрашивается арендатором не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута;
7) такой земельный участок испрашивается арендатором не для использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.».
РОО «МГСА» обратилась в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу оформления новых договоров на земельные участки, занимаемые автостоянками нашей организации согласно вышеуказанному закону.
Однако Департамент имущества отказал РОО «МГСА» в оформлении таких договоров. При этом Департамент сослался на то, что главой V.6. ЗК РФ предусмотрен порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
В соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» предусмотрено размещение элементов благоустройства территории.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов» предусмотрено размещение плоскостных парковок в качестве элементов благоустройства территории без оформления земельно-правовых отношений в форме аренды.
Проще говоря, в Постановлении Правительства Москвы № 636-ПП прописано, что плоскостные парковки – это элементы благоустройства.
А в Постановлении Правительства Российской Федерации № 1300 как раз и указаны эти самые элементы благоустройства, как объекты, под которые земля не предоставляется в аренду.
К сожалению, в применении нового Федерального закона к нашим земельным участкам отказано, однако РОО «МГСА» продолжает искать пути для оформления земельно-правовых отношений на участки под нашими автостоянками.