1 сентября 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Данным законом добавлена статья 3.7 в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которая и содержит в себе порядок оформления в собственность земельных участков под гаражами.
В связи с принятием и вступлением в силу закона «о гаражной амнистии» у членов МГСА (и не только) возникло огромное количество вопросов относительно возможности и порядка оформления земельных участков в собственность.
Также законом «о гаражной амнистии» было определено, что на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя нормативными правовыми актами указанных субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности предоставления земельных участков гражданам (ч.8 ст. 18 закона).
РОО «МГСА» обращалась в Правительство Москвы и Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу установления особенностей предоставления земельных участков в г. Москве, на которых расположены гаражи членов нашей организации.
Постановлением правительства Москвы №878-ПП от 18.06.2021 полномочиями об установлении особенностей предоставления земельных участков на территории города Москвы в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи в соответствии с был наделен Департамент городского имущества города Москвы (далее – ДГИ, Департамент).
Приказом Департамента №214 от 27.08.2021 г. были утверждены особенности предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей (приложение).
Поскольку абсолютное большинство автостоянок (гаражей) МГСА на территории г. Москвы являются металлическими (некапитальными) для членов нашей организации наиболее актуальным является пункт 2 указанных особенностей.
В соответствии с вышеуказанным пунктом возможность оформления земельного участка под некапитальным гаражом предоставляется при одновременном соблюдении ряда условий:
1. Гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ – т.е. до 2004 г.
2. Земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено;
3. Гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Необходимо пояснить, что РОО «МГСА» с момента образования (решение исполкома Московского городского света народных депутатов от 27.12.1988 г.) является общественной некоммерческой организацией, никогда не имела статуса потребительского, гаражного, автостояночного или иного кооператива. Члены МГСА являются членами общественной организации. Понятия «общественная организация» и «кооператив», как и членство в общественной организации и членство в кооперативе - не тождественны
Земельные участки выделялись РОО «МГСА», как общественной организации, на краткосрочной основе без права возведения капитальных строений с условием обязательного освобождения под нужды города при необходимости.
Законом «о гаражной амнистии» (ч. 4 ст. 18) установлено, что понятия «гаражный кооператив», «гаражно-строительный кооператив» и «гаражный потребительский кооператив» признаются равнозначными. Особенности создания и деятельности гаражного кооператива, гаражно-строительного кооператива или гаражного потребительского кооператива определяются законом о гаражных объединениях. – прим. закона о гаражных объединениях не существует.
А теперь задайте себе вопросы относительно вашего гаража, находящегося в пользовании, и земельного участка, на котором он расположен:
- земельный участок выделялся гаражному кооперативу?
- земельный участок выделялся на праве постоянного (бессрочного) пользования?
- право пользования земельным участком не прекращено или переоформлено в установленном законом порядке?
- было ли решение общего собрания кооператива о выделении вам земельного участка?
В случае, если Вы уверены, что ваш гараж соответствует указанным критериям, либо является капитальным строением, то необходимо рассмотреть закрепленный регламент оформления земельного участка в собственность т.е. подготовки необходимых документов и их подачи.
Порядок оформления закреплен пунктом 4 особенностей предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей утв. приказом ДГИ №214 от 27.08.21.
В соответствии с указанным пунктом гражданин подает в службу «одного окна» ДГИ заявление установленной формы (приложение №1 к особенностям).
Исходя из содержания заявления к нему прилагаются следующие документы (данный перечень не является полностью обязательным и зависит от конкретной ситуации):
п. 1. Схема расположения земельного участка, на котором расположен гараж, на кадастровом плане, или проект межевания.
п. 2. Документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, или документы о выделении гражданину земельного участка, если участок был предоставлен кооперативу.
п. 3. Технический план гаража.
п. 4. Документ, подтверждающий полномочия представителя.
п. 5. Документ, подтверждающий предоставление или выделение земельного участка, кооперативу, либо организации, при которой был образован кооператив.
п. 6. Документ о распределении общим собранием кооператива земельного участка гражданину, или справка о выплаченном пае, или иные документы подтверждающие факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или гражданином.
Дополнительно могут быть предоставлены документы:
1) договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к инженерным сетям, или договор о предоставлении коммунальных услуг, документы подтверждающие оплату коммунальных услуг – прим. должны быть заключены до 2004 г.
2) документ о проведении государственного технического учета и (или) технической инвентаризации до 2013 г., в которых гражданин указан как правообладатель гаража или заказчик проведения инвентаризации.
С момента вступления в силу закона «о гаражной амнистии» в адрес центрального аппарата и отделений РОО «МГСА» поступило огромное количество устных и письменных обращений о предоставлении гражданам копий указанных документов для последующего оформления права собственности на земельный участок.
Схема расположения земельного участка (пункт 1 заявления), на котором расположен гараж, на кадастровом плане, или проект межевания оформляется гражданином самостоятельно – заполняется приложение №2 особенностей предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей.
Земельные участки для эксплуатации автостоянок и размещения гаражей выделялись РОО «МГСА» в целом как общественной некоммерческой организации. Документы о предоставлении или ином выделении конкретным гражданам земельных участков (пункт 2 заявления) отсутствует в нашей организации. В случае такого выделения земельных участков, документы должны быть у граждан на руках.
Технический план гаража (пункт 3 заявления) составляется гражданином самостоятельно. РОО «МГСА» не составляются технические планы конкретных отдельных гаражей. Для оформления технического плана граждане также вправе обратиться в соответствующие государственные органы или специализированные организации.
Ввиду того, что РОО «МГСА» не является кооперативом документы, подтверждающие выделение земельного участка кооперативу, о распределении общим собранием кооператива земельного участка гражданину, справка о выплаченном пае, справка о членстве в кооперативе (пункты 2, 5, 6 заявления) - отсутствуют в нашей организации и не могут быть предоставлены.
Договоры на получение коммунальных услуг заключаются на автостоянку как объект в целом от имени РОО "МГСА" и в интересах организации в целом. Договоры о присоединении отдельного гаражного бокса к коммуникациям и инженерным сетям и т.п. от имени РОО «МГСА» никогда не заключались.
Документы о проведении государственного технического учета гаража как самостоятельного объекта и (или) технической инвентаризации до 2013 г., в которых гражданин указан как правообладатель гаража или заказчик проведения инвентаризации оформлялись непосредственно гражданами при необходимости. В РОО «МГСА» данные документы не изготавливались и отсутствуют. По вопросу их оформления граждане могут обратиться в соответствующие государственные органы или специализированные организации.
РОО «МГСА» обратилась в Департамент по вопросу возможности оформления земельных участков членам нашей организации с учетом имеющихся у них документов (членский билет, паспорт машино-места, пропуск и др.). Ответ Департамента размещен ниже. Исходя из содержания ответа, перечень документов, указанных в Особенностях является исчерпывающим и закрытым.
Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указаны в пунктах 9.1-9.8 особенностей предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей. Рекомендуем ознакомиться с данными пунктами до сбора и подачи заявления о предварительном согласовании.
На сегодняшний день в нашей организации отсутствуют сведения о принятии Департаментом решений о выделении земельных участков гражданам т.е. о наличии положительного опыта реализации "гаражной амнистиии" в Москве.
В случае наличия у Вас успешного опыта подачи заявления и принятия Департаментом положительного решения просим сообщить об этом в РОО «МГСА» для последующего информирования наших членов.
Также информируем, что появилось большое количество лиц, обещающих за денежное вознаграждение подготовить и подать документы для оформления в собственность гаражей и земельных участков.
РОО «МГСА» рекомендует относиться к данным лицам и обещаниям крайне осторожно и осмотрительно, поскольку результат они гарантировать не могут, а денежные средства вы можете потерять.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
- Приказ Департамента городского имущества об утверждении особенностей по реализации права на амнистию.
- Бланк заявления о предварительном согласовании выделения земельного участка.
- Бланк схемы расположения земельного участка.
-
Федеральный закон от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("о гаражной амнистии").
/юридический отдел РОО "МГСА"/